重生晚唐，从节度使之子开始 第499章 改革

齐慎的执行力很强。规划既定，首先要开始的第一步，自然是整顿内政。

而想要彻底整顿内政，就必须先完善官僚系统和行政建制，在现有的制度上，进行更深一步的官制改革。

首先是朝廷方面的官制改革。朝廷乃是一国之中枢，仿佛人的头脑，负责指挥全身器官。头脑若是出了问题，全身必然都要瘫痪。

其实称王建国的这十多年来，齐慎对中央以及地方的官制设置，已经在照搬唐朝制度的基础上，又加上一部分宋朝的制度了，但总的来说还是不够精细，很多地方略显草率。

这也没办法，过去这些年，齐慎的主要任务就是行军打仗，消弭外患，根本就没精力也没时间来好好处理内政。所有的行政制度，基本都是本着能用即可的原则，并不做过多干预。

幸好他当时凭借着看过历史剧本的优势，提前找到了敬翔、李振、张佶这帮能力出众的大臣，帮自己支撑台面，国家才能顺利运转。

若是没有这帮文臣的鼎力相助，现在的魏国恐怕根本控制不了这么大的地盘。

不过这并不代表官制不需要改革，以后就这样一直得过且过了。

如今好不容易有安定下来的机会，齐慎当然要继续发挥自己从后世得来的经验，把政权建设得更加稳固、高效。

于是乎每日退朝后，他便回到寝殿慢慢构思，数日之后，终于挥笔写成一份官制表格，详细规划了魏国今后的职官制度。

福宁殿偏殿书斋。

“诸位卿家，大家且看看这份官制表格，这是孤结合大魏的现状，苦想多日的成果，你们看看有没有什么需要补充或者删除的地方，大家畅所欲言，不必顾虑。”

齐慎个人的君主权威虽说越来越重，但他并未忘记虚心纳谏，也从不搞一言堂。官制表格拟成后，立刻把敬翔、李振、张佶、谢瞳、冯道等心腹大臣，通通召进宫内商议。

敬翔作为文官之首，第一个从齐慎手中接过图表，细细观摩。越看，心中越觉得惊讶，随后便是深深的佩服。

过了不知多久，才咽了口唾沫道：“主公天纵英才，臣自愧不如……”

敬翔看完，其余文臣依次传阅。

看完齐慎规划的官制后，大伙的表情也和敬翔先前一般，对齐慎的能力佩服得五体投地。有那么一瞬间，面对齐慎，大伙心中竟然生出了自惭形秽的感觉。

自家主公靠自己一个人，竟然能事无巨细地设计出这么多职官制度，自己这帮人，到底还有多少价值呢？

齐慎仰起头，看出众人脸上的沮丧神情，当即笑着对众人道：

“孤设计的这套制度，很多也不过是草创罢了，具体更多的细节，还是要仰仗诸卿来完善。嗯，各位有什么条陈建议，现在就可以说出来。”

敬翔想了想，迟疑着道：“主公，政事堂既然不再设置中书令，那左、右侍中，今后倘若遇到什么朝政大事，看法不一，出现了争执，只怕不太好处理。还有左、右枢密使也是如此，是不是应该分个主次出来？”

按照齐慎的设计。

今后中书、门下两省，彻底合并为政事堂，不再设中书令一职，转设左、右侍中各一人，为百官之总首，执掌民政、财政，并称为正宰相；又设左、右参知政事各一人，与左右侍中分掌政务，称为副宰相。

总计正、副宰相，共常设四人。

此外，各部的尚书与侍郎，倘若加了“同中书门下平章事”衔，也可作为副宰相，进入政事堂议事，但这一类副宰相并不常设。

敬翔原本的官职是中书令，而政事堂以中书令为尊，所有官员遇到任何大事、难事，都要先等敬翔来裁决。等他裁决完毕后，再拿到宫里给齐慎批阅后，才能正式生效。

如今齐慎免去中书令一职，设左、右侍中，同掌制策权，等于是分走了敬翔一半的权力。敬翔虽然知道这是齐慎制衡的手段，但心里还是隐隐感觉有些委屈。

因为这些年来，他一直宵衣旰食、兢兢业业为齐慎管理国家，从没有想过要和齐慎争权，如今自家主公弄出一个左、右侍中来，莫非是不再信任自己了么？

见敬翔眼神里隐隐有些不安，齐慎笑着安慰对方道：

“子振不要多心，孤设左侍中和右侍中，乃是看你这么多年总执朝政，恐你劳累过度，特地让人与你分担苦役。从今天开始，孤授你为右侍中，授张佶为左侍中。以谢瞳、杜晓，为左、右参知政事。”

“你们这群人，都是孤的心腹老臣，彼此也一起共事多年了，哪里会起什么冲突，将来倘若真有什么冲突，不妨各拟奏本，送到孤这里来，由孤来亲自决断，岂不两全其美？”

听到齐慎如此回答，敬翔张了张嘴，不好再说什么。

“孤近来稽查先朝之古史、考究历代之兴亡，以为朝廷之军与政，必须加以分离，否则便容易出现操、莽之辈，挟制君王，祸害百官。”

为了安敬翔的心，齐慎接着对他道：“子振，政事堂平日还是以你为尊，有什么重大决策，主要参考你的意见。不过枢密院那边，今后你就不要再过问了，若是孤有什么军务，需要与你谋划，到时候自会召你前去顾问。”

“孤已决定，授李振为右枢密使、冯道为左枢密使，至于左、右枢密副使的人选，孤现在还没有想好让谁来担任，明日早朝，诸位卿家可通过廷推来决定。”

关于政事堂和枢密院军、政分离的制度，齐慎算是部分参照了历史上的宋朝。

按照齐慎的设计，枢密院和政事堂一样，设左、右枢密使各一人，左、右枢密副使各一人，共计四人，专掌军务，包括签发军队、制定战略、维持防务、分配军需、登记兵籍等事。

枢密院不从属任何机构，只对皇帝一个人负责，非枢密院官员，若欲参与枢密院的工作，必须加“知枢密院事”衔。