隆庆中兴 第1154章 腌臜孑孓事不堪（四）

处理少林寺的案子，朱载坖算是里子面子都有了，不仅整肃了整个河南的官场，在河南安抚了百姓，朱载坖的内承运库也大有所获，进账四十多万两白银，布匹等物上万，还有各色宝石等数百斤，少林寺贮藏的粮食近十万石。

朱载坖下令粮食就近解运山西充宣大驻军本色，银子解运一半到太仓，剩余的一半和其他东西入内承运库。

而严世蕃这边也传来好消息，经过文思院工匠和遵化铁厂工匠试验，还真的造出了矿渣水泥。文思院用七成的矿渣磨粉，再加上一成半的石膏和一成半的石灰石，经过煅烧之后，就得到了水泥，经过文思院和工部的试验，用这种水泥修筑道路、修整边墙都是可行的。

朱载坖随即下令在两个大型铁厂旁边营建水泥厂，利用铁厂的矿渣生产水泥，所生产的水泥首先用于道路的铺设，尤其是从遵化到三屯营的道路，是优先铺设的地方。

而被朱载坖寄予厚望的户科都给事中王锡爵，终于向朱载坖上疏，朱载坖拿到王锡爵的奏疏后，不禁有些头大，看着这本厚厚的奏疏，朱载坖就知道王锡爵是玩真的了。

朱载坖令冯保读给他听，王锡爵在审核了户部的账目之后，上疏就大明的财政问题向朱载坖陈述自己的观点，王锡爵认为，现在大明的财政，有几大弊端。

第一就是上下不通之弊，大明的财政分为起运和留存，所谓起运，就是地方要将财政收入的大部分起运到京师京通仓或者太仓，还有就是起运到九边以供边军支用，留存就是留在地方供州县官府日常开支的部分。

对于解运京师和九边的部分，户部是能够掌握的，但是对于地方留存的部分，朝廷往往难以掌握，地方留存了多少，实在地方的有多少，州县官府用了多少，还剩下多少，朝廷仅凭地方官府的账目予以审核。户部无从知晓外省库项的真实情况，库款积弊更甚以往。

王锡爵审查了地方各级衙门送户部的账目后认为，现在的地方各级官府留存钱粮有五大弊病。

筹垫，由于之前嘉靖年间的频繁用兵，南倭北虏，军需筹垫款案案相因，主名、正杂、摊捐、兵差、生息无一不有，账目因此不清，库款实情难以知晓，看起来账目上虽然有钱，但是朝廷要支用的时候，各级官府衙门又都推说没有，忽绌忽盈，矛盾已极。

滥支，由于州县正印官的权力极大，对于地方官府留存钱粮的支用可以说是一言以定，于此等款项放手滥发，导致府库亏空，国用不足。而这些钱粮的去处也颇为可疑，根据王锡爵对这些账目的清理，他认为这些钱财中的大部分都被各级官吏所瓜分。如王锡爵经过审计发现，常州府专供本府官员饮宴等杂需的经费，按惯例不挪作它用，在广东布政使司，布政使沈林曾专门铸酒杯等为公府飨用，还有就是迎来送往，尤其是招待巡抚、巡按等官员，花费甚巨，动辄以百两计。

拨抵，之前朝廷有过规定，州县办差，核准未发款可拨抵解款，就是将部分州县为朝廷办差所支用的银钱，由于朝廷不能及时拨给，可以直接用起运钱粮加以抵充，这本来是一个应急的办法，但是却被州县官员们用来借机贪墨，州县官员们借机虚构办差成本，州县欠解实银化为空账，导致朝廷的用度不足，州县欠朝廷的赋税却被凭空抵充了。

借动，州县遇有急需，难免借动他款，这本是人之常情。但是州县官员故意紊乱借动秩序，或零星凑集，并不专借 一项，或展转垫补，并不随时归还，导致款目紊杂，外间难以知晓司库存款虚实、州县欠款完否。

隐匿，州县官吏漫收漫放，不奏不详，导致款项难加稽核，年深日久之后，时过人非，虚实莫辨。这些银两也就凭空消失了。

王锡爵认为，对于以上五个弊端，催结交代以清旧欠，赶办奏销以察新亏，除免摊捐以省司垫，裁减浮费以节众流，皆与清查库款相为表里，同时要划清筹垫、删除滥支、禁止拨抵、厘正借动、稽核隐匿，加强对于州县府库的监察，保证朝廷的收入。

针对上下不通之弊，王锡爵弹劾户部各司郎中、主事和员外郎，因为他们是负责各省钱粮奏销的主官，各布政使、府州县的账目，是经过他们之手审核才能够予以奏销的。而他们往往怠惰懒政，放任吏员审核，听信地方官员的一面之词，没有严格履行审查的职务。

现在地方官员们对于无法解释的烂账就是统统往嘉靖年间推，他们的说辞都是差不多的，一说就是：军务繁剧，需饷益巨，腾挪挹注，以致收支混淆。各款盈虚茫然莫辨，惟事越三十余年，款逾数千百万，勾稽核对，事实繁难。惟值兵燹旱灾，入不敷支甚巨，每提次年丁赋以补本年不足，款项套搭纠缠，未能逐款逐案将动用缘由分晰报部，一向笼统奏销，相沿成习，以致库款不清。

或者就是：年份较久，款项繁杂，且当付款无专注，均系辗转借垫应付，款目纠纷，清理非易。从前之轇轕尚未全清，而后起之纠缠又复踵至，实难清理。

反正一说就是弄不明白，反正就是一本糊涂账，对于地方官员的这些说辞，户部司官不加审查，都动辄予以相信，将本该严查难得账目予以奏销，这是典型的敷衍塞责，王锡爵据此将户部十三清吏司的所有司官全部弹劾，认为他们因循懈怠，敷衍清查，导致政事废弛，弊端丛起，法纪荡然。

当然除了户部的司官之外，山西、陕西、山东、福建、广东、河漕衙门也都被王锡爵弹劾了，理由是账目不清，有意混淆。